美国:“大修”食品安全法规


来源:食品产业网 时间:2013-2-21 浏览数:2651

新年伊始,奥巴马政府启动了70多年来对美国食品安全法规的首次大修。按照美国食品与药物管理局5日提出的法规建议,美国水果、蔬菜生产商与食品加工商将普遍面临更加严格的新卫生标准。

  美国食品与药物管理局表示,此次全面改革的目标是建立能够预防食品安全事故的法规体系,这对于过去的反应型法规体系是一大进步。新规则将以科学为基础,不搞一刀切。比如,在农场生产环节的有关规定,就不针对那些只会在罐装储存或煮熟后食用的农产品。

  美国每年约有4800万人因食品污染生病,其中约3000人死亡,加强食品安全系众望所归。此次新的卫生标准长达1200页,涉及从农作物种植到食品加工的每个食品供应环节。规则要求每个环节都需要建立预防性措施。比如,农场应确保农作物不受脏水或动物粪便污染,一些农场为此还要设置防止野生动物的隔离栏。食品加工企业则需要制定和报备包括害虫控制、卫生间标准和工作人员着装标准等在内的一整套卫生措施。

  此间媒体分析认为,新的法规建议正式成为新法规尚需几年时间,包括四个月的征询意见期。法规执行后,一些农场还可享受两年甚至更长时间的规则适应期。美国食品与药物管理局的法规建议主要依据两年前的食品安全现代化法案,将构成美国未来食品安全管理体系的基础。食品安全现代化法案主要涉及由食品与药品管理局负责管理的食品供应,包括农产品、奶制品和海产品,约占美国食品供应总量的80%。牛肉、禽类和一些蛋类产品由农业部负责。

  新法规将大幅增加农场、加工企业以及政府监管的成本。美国食品与药物管理局预计,新法规将使一个大型农场的食品安全成本每年增加3万美元。国会预算办公室估算,新规则实施后,将在五年内增加14亿美元开支,主要用于增配食品卫生检查员。在美国国内政治聚焦财政开支之际,美国食品与药物管理局增加执法经费非常困难。国会共和党人急于缩减政府开支,一直拒绝向美国食品与药物管理局增资。在2010年底审议食品安全现代化法案时,不少共和党议员就认为,美国的食品安全基本无忧,小改即可,不需要增加14亿美元开支。因此,美国食品与药物管理局除了继续争取国会拨款,还寄希望于各州和地方政府的支持。

  食品安全现代化法案还赋予美国食品与药物管理局更多的监管权,包括强制企业召回产品,检查农场和食品加工企业的内部记录等。该法案要求美国食品与药物管理局增加卫生检查频率,特别是对容易产生食品污染的高危设备,并为此增设2000名新检查员。

  两年多来,食品安全现代化法案的支持者一直在抱怨该法案执行太慢,美国食品与药物管理局迟迟不出台新的管理规定。2011年科罗拉多州毒香瓜导致全美33人死亡后,要求加快制定新法规的呼声进一步高涨。此间分析人士指出,出于大选考虑,奥巴马政府实际上一度冻结了新规出台的进程。

  据悉,美国食品与药物管理局不久后还将继续推出新的管理规定,如要求进口食品遵守美国食品安全标准,进一步规范动物食品生产等。

编辑:fairreach